為推動落實好中辦《科協系統深化改革實施方案》以及《“十四五”時期推進科協系統深化改革重點任務工作方案》等改革任務，推動新時代改革再出發，中國科協創辦了《科協改革交流》專刊，呈現改革實踐中涌現的鮮活案例。該專刊首期刊發了《重慶市科協：以“為助”行動為契機深化人才服務機制改革》，現予轉發，供學習借鑒。

重慶是黨中央確定的群團改革試點地區，也是率先出臺科協系統改革方案的省（區、市）之一。2021年以來，重慶市科協以改革再出發的進取精神，率先打造地方科協綜合改革示范區，為新時代深化系統改革探索經驗。重慶市建立了聯席會議制度，重慶市委、市政府有關副秘書長和市科協黨組主要負責同志為共同召集人，市科協負責41個市級部門或單位組成的聯席會議辦公室日常工作，圍繞破解人才聯系服務難點，開展“為科技工作者辦實事、助科技工作者作貢獻”行動（簡稱“為助”行動）。

一、聚焦急難愁盼，破解人才聯系服務難題

為貫徹落實習近平總書記關于科技創新的重要論述，加快建設具有全國影響力的科技創新中心，2021年，重慶市委圍繞人才、科技創新支持政策等問題開展19個專項調研，梳理科技工作者最關切最現實的問題，并決定組織開展“為助”行動。

表1 聯系服務科技工作者問題清單

按照重慶市委部署，由市科協牽頭，針對科技工作者所思所想所盼所急起草“為助”工作清單，明確20項任務，市委常委會審定后，由市委辦公廳、市政府辦公廳印發，構建市科協牽頭、41個責任部門協同推進的工作格局。市科協發揮協調員、匯總員、督查員、宣傳員作用，聚合各方力量為科技工作者辦得人心、暖人心、穩人心的實事，促進科技工作者安身安心安業。

表2 “為助”行動20項任務清單

二、“為助”行動的主要做法和成效

（一）完善統籌協調機制，整合協調各方面力量推動落實。

一是建立聯席會議制度。重慶市委有關副秘書長、市政府有關副秘書長和市科協黨組主要負責同志為共同召集人，41個市級部門或單位分管領導為聯席會議成員，強化目標統籌、任務統籌、進度統籌、效果統籌，打破各自為政帶來的制度藩籬，協調推進跨區域、跨部門、跨領域的重大問題。重慶市科協負責聯席會議辦公室日常工作，會同成員單位和各區縣通力協作、各負其責，形成改革一盤棋、上下齊發力的生動局面。

二是建立跟蹤問效機制。重慶市科協切實履行聯席會議辦公室職責，建立健全調研協調、共同推進、定期匯報、督促考核等工作機制，推動工作清單項目化、事項化落實。重慶市科協黨組主要負責同志帶隊到市衛生健康委、市人力社保局等單位了解情況、督促推動。重慶市科協每月定期收集、匯總、研判、通報各成員單位工作推進情況，定期向市委報告，并推動市委督查辦、市政府督查辦將行動實施情況納入市級黨政機關目標管理績效考核。

三是加大宣傳引導力度。綜合利用主流媒體、新媒體等平臺加強宣傳，重慶市委新聞發布會就工作清單進行宣介，《人民日報》、新華社、中國政府網和《重慶日報》《重慶科技報》等權威媒體進行跟蹤報道，重慶市科協制作《助力讓科技工作者既有獲得感又有使命感》短視頻在全網播放量達到20萬次。

（二）改進聯系服務方式，把廣大科技工作者更加緊密地團結在黨的周圍。

一是創新思想政治引領機制。推動理想信念教育常態化品牌化，編發《習近平關于科技創新的重要論述》等學習資料，將習近平總書記關于科技創新的重要論述納入市委黨校主體班培訓內容，以“學習貫徹習近平總書記關于科技創新的重要論述”為主題舉辦系列科技人才專題研修班，根據年度特色策劃組織“從中國共產黨領導科技創新的偉大實踐中學史明理”“為加快建設具有全國影響力的科技創新中心和人才平臺而奮斗”等主題宣講活動，引導科技工作者全面準確把握黨中央以及市委對科技創新的部署，自覺做“兩個確立”的擁護者、“兩個維護”的示范者。

二是建立黨政領導干部直接聯系人才機制。遴選市委聯系服務專家215名，市領導帶頭直接聯系。市級部門負責人、區縣領導干部至少聯系服務1名科技工作者，共聯系服務專家2000余人。針對100名高層次人才，建立“科技專員＋聯絡員”服務模式，構建由用人單位聯絡員、市級有關部門服務平臺聯絡員、重慶英才“渝快辦”平臺服務專員、科技專員組成聯絡服務體系。

三是完善典型選樹和激勵機制。構建融表彰、命名、發現和社會化推薦優秀人才于一體的工作機制。調整重慶市青少年科技創新市長獎表彰范圍，增設職業青年、大學生組。開展重慶市“最美科技工作者”學習宣傳活動、“科技創新·人才領航”科技創新年度人物評選和“重慶市科技創新巾幗建功標兵”表彰。成立重慶科技融媒體中心，深化“重慶英才·近悅遠來”主題宣傳，推出系列優秀融媒體作品和“黨的旗幟在科技界高高飄揚——百名科技英才頌建黨百年輝煌”“講好重慶英才故事”等系列專題報道，舉辦全市人才工作巡禮等系列宣傳活動，營造尊重人才、崇尚創新的良好社會風尚。 

（三）深化科技體制機制改革，激發創新創業創造活力。

一是縱深推進科技領域“放管服”改革。取消調整科技管理行政權力事項26項，承諾件辦理時限由35天壓縮至14天。實施科研人員減負行動，出臺《關于持續開展減輕科研人員負擔 激發創新活力專項行動方案》，科研項目申報全面“無紙化”，20萬元及以下科研項目結題取消會議評審，讓科研人員少跑路。職務科技成果所有權或長期使用權改革試點、績效工資水平動態調整等改革措施全面鋪開。

二是強化人才創新創業激勵機制。出臺《重慶市進一步促進科技成果轉化的實施細則》，發布《重慶市“揭榜掛帥”項目組織實施試點方案》《重慶市“十四五”時期重點發展的33條產業鏈關鍵重要技術需求》，實施7個重大技術項目“揭榜掛帥”、榜單總額6200萬元，組織科技工作者聚焦重點產業領域“卡脖子”問題實施基礎研究、技術創新項目。出臺《關于改革完善市級財政科研經費管理的若干措施》，修訂《“包干制+負面清單”管理辦法》，擴大經費包干制實施范圍。落實重慶英才計劃“包干制”項目438個，引導投入資金3.3億元。打造30家高水平科技社團和20家高品質科技期刊。在人才政策方面，出臺《重慶市推進高水平科技創新平臺人才隊伍高質量發展的措施》等22項政策，開展英才集聚工程·青年人才“啟明星”專項，實施博士后“倍增計劃”和博士“直通車”科研項目。

三是建立科技創新多元投入機制。整合組建注冊資本金100億元的重慶科技創新投資集團有限公司，形成科創基金、科創投資、科創金融功能板塊，主投初創期科技型企業。組建重慶市產業投資基金，設立20億元科技成果轉化股權投資基金，服務全市科技成果轉化與應用融資支持。 

（四）完善人才優先發展保障機制，把好事實事辦到科技工作者心坎上。

一是提供最貼心的服務。打造全市統一的“掌上辦、碼上辦、網上辦、線上辦、一站辦”的英才服務港，發放“重慶英才服務卡”，提檔升級重慶英才“渝快辦”，整合68項公共服務、政策服務、市場服務事項，科技工作者可通過電話、網站、微信、平臺四種方式直接辦理，政策落實從“各自為政”變為“一鍵辦事”。

二是解決最關注的問題。在住房保障方面，向國家申報中央預算內投資資金5.7億元用于租賃型人才住房建設，籌集10826套人才住房、6萬套青年人才公租房。在看病就醫方面，為在渝兩院院士配備保健醫生，確定78家定點醫院為科技工作者提供24小時便捷服務。在子女入學方面，為持有重慶英才服務卡A卡的人才落實子女入學問題。在配偶就業方面，支持高校、科研院所使用編制5000余名，舉辦民企招聘月活動，為持有重慶英才服務卡A卡的人才提供配偶就業服務。

三是滿足最現實的需求。提供知識產權維權咨詢，為科技工作者提供專利數據服務，幫助和指導建設專利數據庫。為來渝外籍科技工作者開通入境綠色通道，為持有重慶英才服務卡A卡的人才提供出入境服務。建立科技工作者法律服務機制，編輯出版《科技工作者法治知識精要》，組建164名律師組成的法律服務顧問團隊。

三、改革經驗和啟示

一是必須堅持黨的全面領導。堅持黨的領導是做好科協工作的根本保證。重慶市委主要領導謀劃推動，市委常委會審議通過工作清單，市委辦公廳、市政府辦公廳聯合印發交辦清單，市委督查辦對“為助”行動實施情況開展全面督查評估，市黨史學習教育領導小組將“為助”行動納入全市“我為群眾辦實事”實踐活動的重要內容。重慶市委深改委審議通過的《重慶市打造全國地方科協綜合改革示范區實施方案（2021—2025年）》和市委市政府印發的《關于加強和改進新時代人才工作的實施意見》均明確要求建立“為助”行動長效機制。服務好科技工作者，必須加強黨對科協工作的全面領導，充分依托黨賦予的資源和渠道，拓展聯系服務科技工作者的廣度和深度。

二是必須發揮科協組織開放型樞紐型平臺型優勢。通過建立聯席會議制度，加強與部門單位和各區縣等溝通協作，形成改革合力，推動各項服務舉措落地見效。 

三是必須堅持問題導向。20條工作清單直奔科技工作者最切身的問題，各部門盯著問題改，把實事辦到了科技工作者的心坎上。服務好科技工作者必須以解決他們反映強烈的實際問題為導向，根據問題制定改革舉措，讓科技工作者真切感受到科技工作者之家有溫度、可信賴。

四是必須賦能科協組織。科協是黨領導下的人民團體，是黨和政府聯系科技工作者的橋梁和紐帶，一頭連著黨和政府，一頭連著科技工作者。科協必須緊扣服務科技工作者這條工作生命線，積極為科技工作者辦好事、解難事，讓廣大科技工作者真切感受到黨的關愛就在身邊、關懷就在眼前。 

（市科協戰略發展部 供稿）